งบไทยเข้มแข็ง 8 แสนล้าน หวังต่อลมผู้รับเหมา อีกเฮือก

แม้รัฐบาลจะมีโครงการกระตุ้นเศรษฐกิจด้วยการจัดทำงบประมาณไทยเข้มแข็งออกมามากถึง 8 แสนล้านบาท แต่ดูเหมือนว่าผู้ที่จะได้รับอานิสงส์โดยตรง อย่างกลุ่มผู้รับเหมาก่อสร้าง ไม่ได้ออกอาการปลื้มสักเท่าไรกับโครงการดังกล่าว เพราะความเป็นจริงที่เกิดขึ้น คือโครงการดังกล่าวยังไม่ได้มีออกมาอย่างเป็นรูปธรรม มิหนำซ้ำการเข้าประมูลงานของภาครัฐก็มีปัญหาอุปสรรคต่างๆ มากมายให้ต้องฟันฝ่า

นายพลพัฒ กรรณสูต ในฐานะนายกสมาคมอุตสาหกรรมก่อสร้างไทย จึงเรียกบรรดาสมาชิกสมาคมมาระดมความเห็นเพื่อหาทางออกร่วมกัน กับปัญหาต่างๆ ที่จะตามมาจากงบไทยเข้มแข็งดังกล่าว

++ยื่น7ข้อแก้ทางตัน

สิ่งที่ผู้รับเหมาเผชิญอยู่ในปัจจุบันมีปัญหาต่างๆ มากมายที่ต้องเร่งแก้ไข โดยทางสมาคมจะทำหนังสือเพื่อเสนอต่อรัฐบาลให้หาแนวทางแก้ไข ปัญหาอุปสรรคที่เกิดขึ้น ซึ่งมีประเด็นสำคัญใน 7 เรื่อง ได้แก่ 1.การที่ภาครัฐจะจัดจ้างงานก่อสร้างจำนวนมาก และมีการกำหนดใช้วัสดุก่อสร้างชนิด และขนาดเดียวกันทั้งหมด อาจจะทำให้เกิดปัญหาการขาดแคลน และปัญหาการปรับราคาเพิ่มขึ้น 2. ข้อสัญญาของภาครัฐมีบางประการที่เห็นควรปรับปรุงแก้ไข เพื่อให้เกิดความเป็นธรรม เช่น การถูกปรับหากไม่ไปยื่นเสนอราคา หรือยึดเงินค้ำประกัน การกำหนดคุณสมบัติสินค้าที่จะนำมาใช้จะต้องเปิดกว้าง เพื่อเป็นการป้องกันการผูกขาดเฉพาะบริษัทใดบริษัทหนึ่ง 3.การกำหนดระยะเวลาแล้วเสร็จของงาน 4. การเร่งรัดเบิกจ่ายเงินล่วงหน้าและค่างาน 5.การสนับสนุนผู้ประกอบการจากสถาบันการเงิน เพื่อแก้ปัญหาสภาพคล่อง 6.ความถูกต้องของแบบ รูป รายการ และราคากลางที่ใช้ประมูล และ 7.การกำหนดทีโออาร์เพื่อความเหมาะสมในการพิจารณาคุณสมบัติของผู้เสนอราคา

++วัสดุมั่วขึ้นราคา

ความกังวลใจของกลุ่มผู้รับเหมาก่อสร้าง ประการสำคัญอีกประการ คือเรื่องของการปรับขึ้นราคาวัสดุก่อสร้างที่ไม่สมเหตุผล เพราะปัจจุบันแนวโน้มวัสดุก่อสร้างหลายรายการปรับขึ้นราคามารอไว้แล้ว ทั้งๆ ที่โครงการภายใต้โครงการไทยเข้มแข็งยังมีออกมาไม่เท่าไร ไม่ว่าจะเป็นเหล็กเส้น ปูนซีเมนต์ เสาเข็ม ต่างล้วนขึ้นราคาแล้วทั้งสิ้นไม่ต่ำกว่า 20% ขณะที่ปัจจุบันต้นทุนสำคัญไม่ว่าจะเป็นเรื่องของราคาน้ำมัน หรือค่าขนส่งก็ไม่ได้มีการปรับเพิ่มขึ้นเหมือนในอดีต จึงมีความเป็นไปได้สูงว่า เมื่อมีการเปิดประมูลโครงการต่างๆ ออกมามากแล้ว จะทำให้ความต้องการใช้วัสดุก่อสร้างสูงตาม โรงงานก็จะฉวยจังหวะขึ้นราคาได้ตามใจ

แนวทางหนึ่งที่ทางสมาชิกสมาคมมีความเห็นออกมา คือ การให้รัฐบาลหรือหน่วยงานเจ้าของโครงการเป็นผู้เปิดแอล/ซีให้กับผู้รับเหมาที่ได้รับงาน เพื่อป้องกันความเสี่ยงอันเนื่องจากการปรับราคาขึ้นของวัสดุก่อสร้างในอนาคต โดยที่ผ่านมามีหลายหน่วยงานที่มีการเปิดแอล/ซีให้กับผู้รับเหมาก่อสร้างมาแล้ว เช่น การไฟฟ้าฝ่ายผลิต การประปานครหลวง ซึ่งความเป็นไปได้ในเรื่องนี้ ทางรัฐบาลจะต้องกำหนดออกมาเป็นนโยบายที่ชัดเจน เพื่อให้หน่วยงานรัฐและรัฐวิสาหกิจต่างๆ ปฏิบัติตาม

++อ้อนรัฐลดยึดเงินประกัน

การยึดเงินประกันของบริษัทผู้ยื่นประมูลงาน นับเป็นอีกปัญหาหนักของผู้รับเหมาวันนี้ โดยเฉพาะกับผู้รับเหมารายเล็กที่มีเงินทุนไม่มากพอ ทางสมาคมจึงเข้าหารือกับนายพฤฒิชัย ดำรงรัตน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง และกรมบัญชีกลาง เพื่อขอให้มีการแก้ไขระเบียบของกรมบัญชีกลาง เรื่องสัญญาค้ำประกันการประกวดราคา ที่เดิมผู้รับเหมาจะต้องวางเงินค้ำประกันประมูลงานก่อสร้างที่เป็นหนังสือรับรองจากธนาคารคิดเป็น 5% ของมูลค่างานก่อสร้าง หากไม่มาประมูลหรือยื่นเคาะราคาผ่านระบบอี-ออกชันไม่ทัน หรือยื่นประมูลเกินราคากลางจะถูกยึดเงินประกันเต็มจำนวนจึง

ขอให้แก้ระเบียบของกรมบัญชีกลางเรื่องสัญญาค้ำประกันการประกวดราคา ที่เดิมผู้รับเหมาจะต้องวางเงินค้ำประกันประมูลงานก่อสร้างที่เป็นหนังสือ รับรองจากธนาคารคิดเป็น 5% ของมูลค่างานก่อสร้าง หากไม่มาประมูลหรือยื่นเคาะราคาผ่านระบบอี-ออกชันไม่ทัน หรือยื่นประมูลเกินราคากลางจะถูกยึดเงินประกันเต็มจำนวน ซึ่งมีความเป็นไปได้ที่การยึดเงินประกันจะมีอัตราเพียง 10% แต่ทั้งนี้คงต้องแก้ไขระเบียบให้สามารถประมูลเกินราคากลางได้

++ทุขลาภงบไทยเข้มแข็ง

ตลอดปีที่ผ่านมาผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมต่างต้องเผชิญกับปัญหางานมีจำนวนน้อย ทำให้การแข่งขันในด้านการตัดราคาเกิดขึ้น เป็นสงครามเล็กๆ ระหว่างผู้รับเหมาที่เข้าประมูลงาน การตัดราคากันมีให้เห็นตั้งแต่ 15-20% แม้สถานการณ์จะปรับตัวดีขึ้นในระยะ 2-3 เดือนที่ผ่านมา แต่การตัดราคากันเองยังมีให้เห็น โดยยังตัดราคากันเฉลี่ยที่ 10% เพราะหากเกินกว่านี้อาจจะมีผลให้สถาบันการเงินไม่พิจารณาการให้สินเชื่อสนับสนุนได้

ปัจจุบันโครงการภายใต้งบประมาณไทยเข้มแข็งที่ออกมาเป็นรูปธรรมชัดเจน คือ โครงการถนนไร้ฝุ่นของกรมทางหลวงชนบท ที่ดูเหมือนว่าจะมีสัญญาจำนวนมาก แต่ก็เป็นสัญญาเล็กวงเงินต่อสัญญาไม่สูง ซึ่งก็อาจจะทำให้ผู้รับเหมาเข้าไปแข่งขันกันเพื่อให้ได้งาน ต่อไปหากราคาสินค้าปรับเพิ่มขึ้นก็อาจจะกลายเป็นทุขลาภของผู้รับเหมาได้

งบไทยเข้มแข็งหากออกมาทั้งหมด คนในอุตสาหกรรมก่อสร้างคงจะได้รับผลประโยชน์เต็มๆ โดยเฉพาะกับงานก่อสร้างภายใต้แผนฟื้นฟูเศรษฐกิจระยะที่ 2 หรือ โครงการไทยเข้มแข็ง ปี 2552-2555 (SP2)

ในที่สุดแล้วการกระตุ้นเศรษฐกิจของรัฐบาล กับโครงการภายใต้งบประมาณไทยเข้มแข็ง จะส่งผลต่อสภาพเศรษฐกิจได้มากน้อยแค่ไหนนั้น คงต้องรอความชัดเจนที่จะมีการเปิดประมูลงานต่อไปในปีงบประมาณ 2553 ที่จะออกมาขับเคลื่อนเศรษฐกิจ เพราะต้องยอมรับว่าอุตสาหกรรมการก่อสร้าง เชื่อมโยงไปในอีกหลายธุรกิจ และยังรวมถึงการจ้างงานอีกมหาศาล ซึ่งหากเป็นไปตามแผนที่รัฐบาลวางไว้ เชื่อแน่ว่าประเทศไทยฟื้นตัวได้เร็วแน่นอน