ถึงเวลา...ก.ม.ควบคุม ม็อบ ?

บ้านเมือง เรานับวันจะมี ม็อบมากขึ้นทุกที สารพัดทั้ง ม็อบ การเมือง ม็อบ เกษตรกร ม็อบ แม่ค้า ม็อบ ชาวบ้าน และนับวันจะรุนแรงขึ้นทุกที มีการปิดถนนบ่อยครั้ง หรือถึงขนาดยึดทำเนียบรัฐบาล ยึดสนามบิน ก่อจลาจล เผาบ้าน-เผาเมือง ซึ่งการชุมนุมที่เกินขอบเขต สร้างความเดือดร้อนให้แก่ประชาชนเป็นอย่างมาก อีกทั้งยังสร้างความเสียหายให้แก่ประเทศชาติ อย่างวันที่ 27 มิถุนายนนี้ ทางกลุ่มแนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการแห่งชาติ (นปช.) ก็ได้มีการนัดชุมนุมใหญ่อีกครั้ง ท่ามกลางความวิตกกังวลของหลายฝ่ายว่า จะมีการป่วนเมืองก่อความรุนแรงขึ้นอีก ซึ่งในเรื่องการชุมนุมประท้วงนี้ ต้องยอมรับว่าที่ผ่านมาบ้านเมืองเรา ยังไม่มีการจัดการกับผู้ชุมนุมหรือฝูงชนได้ดีเท่าที่ควร บางครั้งก็มีสภาพเหมือนกับว่าบ้านเมือง ไม่มีอำนาจรัฐ และอยู่ในภาวะ สุญญากาศ สาเหตุสำคัญประการหนึ่ง ก็คือ กฎหมายบ้านเรายังมีช่องโหว่ เนื่องจากรัฐธรรมนูญมาตรา 63 ได้บัญญัติไว้ว่า บุคคลย่อมมีเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธ แต่รัฐธรรมนูญก็บัญญัติไว้อย่างกว้างๆ เท่านั้น ทำให้เกิดการ ตีความ ที่ไม่ตรงกันว่าอะไร คือ การชุมนุมโดยสงบที่สามารถทำได้ตามกฎหมาย และเมื่อมีความไม่ชัดเจน ก็ส่งผลให้เจ้าหน้าที่รัฐ ไม่กล้าเข้าควบคุมสถานการณ์การชุมนุม เพราะเกรงว่าขืนผลีผลามตัวเองอาจต้องติดคุก เพราะถูกผู้ชุมนุมฟ้องข้อหาปฏิบัติหน้าที่มิชอบ ด้วยเหตุนี้จึงมีแนวคิดว่า จะต้องมีการออกกฎหมายคล้ายๆ กับ กฎหมายลูก เพื่อตีกรอบให้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่าอะไร คือ การชุมนุมที่ชอบด้วยกฎหมาย และอะไรที่เกินขอบเขตของกฎหมายไปแล้ว นั่นก็คือ กฎหมายเกี่ยวกับการชุมนุมในที่สาธารณะ ที่ผ่านมาก็มีความพยายามในเรื่องนี้มาหลายครั้งหลายหนแล้ว เริ่มตั้งตั้งยุค คมช.สมัยรัฐบาล พล.อ.สุรยุทธ์ จลานนท์ และเรื่อยมาอีกหลายรัฐบาลทั้งรัฐบาลนายสมัคร สุนทรเวช รัฐบาลนายสมชาย วงศ์สวัสดิ์ โดยจะมีการออกกฎหมายชื่อว่า พ.ร.บ.การควบคุมการชุมนุมในที่สาธารณะ เนื่องจากรัฐบาลเหล่านี้ต้องเผชิญกับการชุมนุมทางการเมือง แต่ก็ไม่สำเร็จผลเสียที และเมื่อมาถึง รัฐบาลประชาธิปัตย์ ที่ต้องเจอกับการชุมนุมของ มวลชนเสื้อแดง ที่ก่อเหตุถึงขั้นจลาจลกลางกรุงในช่วงเทศกาลสงกรานต์ที่ผ่านมา ทำให้นายสุเทพ เทือกสุบรรณ รองนายกฯ ฝ่ายความมั่นคง มีความคิดที่จะฟื้นการออก พ.ร.บ.การควบคุมการชุมนุมในที่สาธารณะ ขึ้นมาอีกครั้ง และครม.ก็มีมติเห็นชอบด้วย จากนั้นก็ได้มอบหมายให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ไปยกร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ร่วมกับสำนักงานตำรวจแห่งชาติ (สตช. ) ล่าสุดได้มีโอกาสสอบถามความคืบหน้าเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ กับ คุณพรทิพย์ จาละ เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา ...ตอนนี้กฤษฎีกาได้มอบหมายให้ทาง สตช. ไปพิจารณายกร่าง โดยยึดหลักว่า ก.ม.ฉบับนี้ต้องมีความเหมาะสมกับสังคมไทย และมีการเอาต้นแบบจากประเทศต่างๆ มาพิจารณาด้วย โดยเฉพาะการบังคับใช้ได้จริง เหมาะสมกับวิถีชีวิตคนไทยและต้องไม่เป็นการละเมิดสิทธิเสรีภาพของประชาชนด้วย คุณพรทิพย์ เริ่มเล่า จากนั้นอธิบายต่อว่า ...แต่การพิจารณา พ.ร.บ.ฉบับนี้ จะต้องดูข้อกฎหมายอย่างรอบด้าน เพราะเหมือนกับเป็น ดาบสองคม ที่อาจจะกระทบสิทธิในการชุมนุมของประชาชนได้ ดังนั้นเมื่อมอบหมายให้ สตช.เป็นผู้พิจารณายกร่าง ก็ต้องดำเนินการอย่างรอบคอบและเมื่อ สตช.ส่งร่างกลับมา กฤษฎีกา ก็จะนำมาพิจารณาอีกครั้ง ก่อนที่จะนำเสนอกลับเข้าสู่ที่ประชุม ครม.เพื่อให้ความเห็นชอบต่อไป พร้อมกับคำทิ้งท้ายที่ว่า ...ก.ม.ควบคุมการชุมนุมในที่สาธารณะ จำเป็นที่จะต้องมีในสภาพที่สังคมและการเมืองเป็นแบบนี้ เพียงแต่ต้องหาวิธีการที่เหมาะสมที่สุดเท่านั้น

สำหรับประเด็นที่ สตช. กำลังพิจารณาเป็นพิเศษก็คือ สถานที่ในการชุมนุม ซึ่งหมายถึง ที่สาธารณะที่รัฐควรจัดสถานที่ให้ประชาชนสำหรับการชุมนุม แต่สถานการณ์ปัจจุบันไม่มีสถานที่ชุมนุมเป็นที่ชัดเจน เพราะส่วนใหญ่จะใช้ท้องสนามหลวงหรือบริเวณหน้าสถานที่ราชการ ดังนั้นจึงต้องพิจารณาว่า ที่สาธารณะ ควรจะเป็นสถานที่ใดถึงจะเหมาะสม นอกจากนี้ยังต้องพิจารณาถึงขอบเขตและอำนาจของเจ้าหน้าที่ตำรวจด้วย เพราะเกรงว่าจะเป็นการให้อำนาจแก่เจ้าหน้าที่ตำรวจมากเกินไป ในการเข้าควบคุมการชุมนุมในที่สาธารณะ และยังมีประเด็นที่ต้องพิจารณาอีกว่า การชุมนุมต้องขออนุญาตหรือไม่...ในกรณีที่มีการใช้ช่องทางเดินรถหรือพื้นผิวการจราจร การใช้เครื่องขยายเสียง การใช้ยานพาหนะ การเคลื่อนย้ายสถานที่การชุมนุม รวมไปถึงการตั้งคณะกรรมการพิจารณาคำขออนุญาตชุมนุมในที่สาธารณะและบทลงโทษด้วย ซึ่งทั้งหมดนี้ จะต้องไม่ทำให้ประชาชนรู้สึกว่า มีการใช้อำนาจรัฐที่มากเกินไป แม้ว่าการชุมนุมเป็นเรื่องปกติ และเป็นธรรมชาติของประชาชนในระบอบประชาธิปไตย แต่ระยะหลังการชุมชุมในบ้านเราได้มีความรุนแรงเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ คำถามจึงอยู่ที่ว่า...ถึงเวลาที่จะมี ก.ม.ควบคุม ม็อบ แล้วหรือยัง ** โต๊ะข่าวการเมือง**

ข่าวที่เกี่ยวข้อง ม็อบต้านโรงไฟฟ้าเตรียมปิดถนนทั่วเมือง ภูมิใจไทยเอาคืนยื่นกกต.ยุบเพื่อไทย ตำรวจเมินจับเสื้อเหลืองตามประกาศนครบาล เมียสาวระแวงผัวตร.แอบมีกิ๊กส่องดับฆ่าตัวตายตาม ผู้ว่าฯลงพื้นที่เคลียร์ปัญหาต้านโรงไฟฟ้า