ไม่ต่างกัน

โดย เสาวรส รณเกียรติ

แม้สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) หรือแม้แต่ตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย จะออกมาระบุว่า

การที่นายจักรภพ เพ็ญแข รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ออกมาเผยแพร่ข่าวการขาดทุนของบริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) ซึ่งเป็นบริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ ว่ามีผลประกอบการขาดทุนในเดือนมกราคม 2551 จำนวน 27 ล้านบาท โดยที่ อสมท ยังไม่ได้แจ้งตลาดหลักทรัพย์นั้น อาจจะไม่ผิดกฎหมาย เพราะนายจักรภพไม่ใช่ฝ่ายจัดการ

แต่ก็ถือว่า ไม่สมควร

เพราะข้อมูลดังกล่าวเป็นข้อมูลที่สำคัญและยังไม่ได้เปิดเผยต่อสาธารณชน

ความจริงแล้ว กรณีนี้ไม่แตกต่างจากเมื่อครั้งที่คณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ (คมช.) ยึดอำนาจ และมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) บางรายออกมาพูดถึงปัญหารันเวย์สนามบินสุวรรณภูมิแตกร้าวเป็นข่าวใหญ่โต

นอกจากจะทำให้นานาชาติขาดความเชื่อถือในสนามบินแห่งชาติแห่งนี้

ยังส่งผลกระทบต่อราคาหุ้นบริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) หรือ ทอท ที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์เช่นเดียวกัน ซึ่งผลตรวจสอบภายหลังก็พบว่า รันเวย์สนามบินสุวรรณภูมิไม่ได้แตกร้าวมากมายอย่างที่กล่าวหากัน

ความสูญเสียจึงเกิดกับผู้ถือหุ้นรายย่อยของ ทอท จากราคาที่ตกลง

เหตุการณ์นี้ไม่แตกต่างจากหุ้น อสมท ที่แม้จะได้รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งแล้วก็ตาม

เพราะ 2 วันหลังจากผลขาดทุนออกจากปากนายจักรภพ ราคาหุ้น อสมท ตกติดต่อกันรวม 1.50 บาท จนวันที่ อสมท แจ้งตลาดหลักทรัพย์ว่า ผลประกอบการไม่ได้เป็นอย่างที่มีการกล่าวหา ราคาหุ้นจึงปรับขึ้น

งานนี้ ผู้ถือหุ้นรายย่อย อสมท ที่ขายหุ้นออกไปก่อนหน้าต่างเจ็บตัวกันระนาว

และถ้าหากปีนี้ อสมท ทำกำไรได้ตามเป้าหมายที่ตั้งไว้ว่าจะเติบโต 15-20% รวมทั้งมีการจ่ายปันผลด้วย

ผู้ถือหุ้นรายย่อยที่ขายหุ้นไปแล้วจะเรียกร้องความเสียหายได้กับใคร

ถามว่า นายจักรภพ มีอำนาจในฐานะรัฐมนตรีที่กำกับดูแล อสมท ในการตรวจสอบการดำเนินงานของ อสมท หรือไม่

ตอบได้ทันทีว่า มีอำนาจ และควรตรวจสอบด้วย

แต่การใช้อำนาจนั้น ก็ต้องอยู่ในขอบเขตของกฎหมายและกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้อง

กรณีผลขาดทุนของ อสมท นั้น ไม่แน่ใจว่านายจักรภพพูดเพราะได้เห็นจากงบดุล หรือบัญชีกำไรขาดทุนของ อสมท แล้วหรือไม่ หรือเพียงได้ข่าวจากพนักงาน อสมท ที่พูดต่อๆ กันมา

แต่เนื่องจากเป็นคำพูดของระดับ รัฐมนตรี

ผลขาดทุนดังกล่าวก็กลายเป็นข้อมูลที่ เชื่อถือ ได้ทันที

เรื่อง ข้อมูล ของบริษัทจดทะเบียน จึงเป็นเรื่องสำคัญ เพราะมีผลต่อราคาหุ้นนั้นๆ

ใน พ.ร.บ.กำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ จึงมีข้อกำหนดหลายมาตราเกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลของบริษัทจดทะเบียน ทั้งการเผยแพร่ข้อเท็จจริง และการเผยแพร่ข้อความอันเป็นเท็จ

เช่น มาตรา 239 ห้ามบริษัทจดทะเบียนหรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย แพร่ข่าวเกี่ยวกับ ข้อเท็จจริง ใดๆ อันอาจทำให้บุคคลอื่นเข้าใจว่าหลักทรัพย์ใดจะมีราคาสูงขึ้นหรือลดลง เว้นแต่จะเป็นการแพร่ข่าวในข้อเท็จจริงที่ได้แจ้งไว้กับตลาดหลักทรัพย์แล้ว

หรือ มาตรา 240 ห้ามมิให้ผู้ใดแพร่ข่าวอันเป็นความเท็จให้เลื่องลือจนอาจทำให้บุคคลอื่นเข้าใจว่าหลักทรัพย์ใดจะมีราคาสูงขึ้นหรือลดลง

ทั้งนี้ก็เพื่อปกป้องผู้ถือหุ้นรายย่อย

แต่กฎหมายดังกล่าวใช้บังคับกับผู้บริหารบริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์เท่านั้น

ไม่มีผลบังคับใช้กับรัฐมนตรีที่กำกับดูแลบริษัทจดทะเบียนที่มีรัฐบาลถือหุ้นใหญ่

จึงเป็นเรื่องที่รัฐมนตรีแต่ละรายจะต้องใช้วิจารณญาณเองว่า

เหมาะสม ที่จะทำเช่นนั้นหรือไม่?

หน้า 6