"วิษณุ" พูดหลายรอบ "หัวหน้า คสช." ไม่ใช่ "จนท.รัฐ" ความรู้สึกอาจใช่ แต่หลักการไม่ใช่

วันนี้ (19 กันยายน 2562) นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ให้สัมภาษณ์ถึงกรณีที่ศาลรัฐธรรมนูญอ่านคำวินิจฉัยกรณีประธานสภาผู้แทนราษฎรส่งคำร้องขอให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยความเป็นรัฐมนตรีของ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา สิ้นสุดลงเฉพาะตัวหรือไม่ จากเหตุดำรงตำแหน่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ถือเป็นเจ้าหน้าที่อื่นของรัฐหรือไม่ ซึ่งศาลรัฐธรรมนูญมีมติเอกฉันท์ว่า ความเป็นรัฐมนตรีของ พล.อ.ประยุทธ์ ไม่สิ้นสุดลงเฉพาะตัว

นายวิษณุระบุว่า หลังจากนี้ นายกฯ คงทำงานได้สบายใจขึ้น ตนและรัฐบาลก็ได้ชี้แจงมาหลายครั้งว่า หัวหน้า คสช. ไม่ใช่เจ้าหน้าที่รัฐ แม้ว่าชาวบ้านทั่วไปอาจรู้สึกว่าเป็น เพราะอาจรู้สึกว่าไม่เป็นได้อย่างไร ในเมื่อรับเงินเดือน มีอำนาจ

แต่นิยามคำว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐไม่ได้เป็นอย่างที่เข้าใจ หลักในการตีความกฎหมายบอกไว้แล้วว่า หากมีคำอะไรนำหน้ามาอย่างน้อยสองคำ แล้วเอ่ยถึงคำที่สามที่ไม่รู้ว่าคืออะไร ก็ให้แปลคำที่สามให้ใกล้เคียงกับสองคำแรก ซึ่งนี่คือการตีความที่ใช้กันมาตลอด

เมื่อเอ่ยถึงคำว่า พนักงาน หรือ ลูกจ้างของรัฐ หรือ เจ้าหน้าที่ของรัฐ แปลว่าเป็นตำแหน่งประจำ มีเงินเดือนประจำ มีอำนาจหน้าที่ประจำ หากตายหรือเกษียณก็มีคนใหม่แทน

แต่ หัวหน้า คสช. นั้นไม่มีลักษณะเหมือนสองคำนั้น คือ ไม่ประจำ อยู่ชั่วคราว มีเงินเดือนก็จริง แต่อำนาจพิเศษไม่เหมือนอำนาจตามกฎหมาย ตั้งมาจากไหนไม่รู้ พ้นจากอำนาจเมื่อไหร่ไม่รู้ อะไรต่ออะไรพิสดารหน่อย ซึ่งเป็นไปตามที่ศาลรัฐธรรมนูญตัดสิน และได้ระบุประโยคนี้ไว้ด้วย